1.哪些情形屬于無證排污？
2.違反排污許可證的行為有哪些？
3.領取排污許可證后，按證排污包括哪些要求？
4.排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求有哪些？
5.排污單位如何開展自行監(jiān)測？
6.未按規(guī)定開展自行監(jiān)測會承擔哪些法律責任？
7.排污單位如何規(guī)范臺賬記錄？
8.排污單位如何按時規(guī)范提交執(zhí)行報告？
9.排污單位如何開展信息公開？
1.哪些情形屬于無證排污？
答：《管理辦法》規(guī)定，下列情況均屬于無證排污：
（1）依法應當申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的；
（2）排污許可證有效期限屆滿后未申請延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的；
（3）被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
《2019 年版名錄》規(guī)定，對于按規(guī)定屬于重點管理或簡化管理類別的排污單位，若擅自降低管理類別，只進行了排污登記的，也屬于無證排污。
2.違反排污許可證的行為有哪些？
答：《管理辦法》規(guī)定，排污單位存在以下行為屬于違反排污許可證行為，將被依法查處。
（1）超過排放標準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、大氣污染物的；
（2）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
（3）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
（4）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》，排污單位存在上述情形的，將被責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
3.領取排污許可證后，按證排污包括哪些要求？
答：排污單位應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本，嚴格按照排污許可證規(guī)定的許可事項排放污染物，并嚴格遵守各項管理要求。主要包括：
（1）排污單位承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴格執(zhí)行；
（2）落實污染物排放控制措施以確保污染物排放種類、濃度和排放量等達到許可要求；
（3）落實自行監(jiān)測、環(huán)境臺賬、執(zhí)行報告及信息公開等環(huán)境管理要求。
4.排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求有哪些？
答：環(huán)境管理要求由核發(fā)環(huán)保部門根據(jù)排污單位的申請材料、相關技術規(guī)范和監(jiān)管需要，在排污許可證副本中進行規(guī)定。包括：
（1）污染防治設施運行和維護、無組織排放控制等要求；
（2）自行監(jiān)測要求、臺賬記錄要求、執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次等要求；
（3）排污單位信息公開要求；
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
5.排污單位如何開展自行監(jiān)測？
答：自行監(jiān)測指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，按照相關法律法規(guī)和技術規(guī)范，組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。
（1）按照行業(yè)技術指南制定自行監(jiān)測方案；
（2）開展自行監(jiān)測活動可利用自有人員、場所和設備，也可委托其它有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機構代開展；
（3）建立自行監(jiān)測質(zhì)量管理制度，按照相關技術規(guī)范要求做好監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制；
（4）做好與監(jiān)測相關的數(shù)據(jù)記錄，按照規(guī)定進行保存，并依據(jù)相關法規(guī)向社會公開監(jiān)測結(jié)果；
（5）按國家相關要求，在取得排污許可證后3個月內(nèi)，將自行監(jiān)測信息與“全國污染源監(jiān)測信息與共享平臺”聯(lián)網(wǎng)。
6.未按規(guī)定開展自行監(jiān)測會承擔哪些法律責任？
答：依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》的規(guī)定，責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責令停產(chǎn)整治。包括：
（1）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；
（2）未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動監(jiān)測設備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設備正常運行的。
7.排污單位如何規(guī)范臺賬記錄？
答：環(huán)境管理臺賬指排污單位根據(jù)排污許可證的規(guī)定，對自行監(jiān)測、落實各項環(huán)境管理要求等行為的具體記錄。
記錄形式分為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬。
記錄內(nèi)容包含基本信息、生產(chǎn)設施運行管理信息、污染治理設施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息、其他環(huán)境管理信息（無組織、特殊時段）等5類。
臺賬保存期限不少于三年。
排污單位可登錄平臺進入“臺賬記錄”模塊，下載相應類型的臺賬模板供參考。
8.排污單位如何按時規(guī)范提交執(zhí)行報告？
答：執(zhí)行報告指排污單位根據(jù)排污許可證和相關規(guī)范的規(guī)定，對自行監(jiān)測、污染物排放及落實各項環(huán)境管理要求等行為的定期報告，包括電子報告和書面報告兩種形式。
年度執(zhí)行報告首次提交時間為持證時間超過三個月的自然年，季度執(zhí)行報告首次提交時間為持證時間超過一個月的自然季度。
執(zhí)行報告應依據(jù)行業(yè)技術規(guī)范規(guī)定，經(jīng)資料收集與分析、編制、質(zhì)量控制、提交等四個步驟完成。
（1）年度執(zhí)行報告內(nèi)容包括：基本信息、生產(chǎn)與污染防治設施運行情況、自行監(jiān)測與臺賬記錄執(zhí)行情況、實際排放情況及合規(guī)判定分析、信息公開與內(nèi)部環(huán)境管理體系建設運行情況、其他規(guī)定的執(zhí)行情況和需要說明的問題、結(jié)論、附圖附件等；
（2）季度/月執(zhí)行報告
內(nèi)容包括：污染物實際排放濃度和排放量、達標判定分析、超標排放或污染防治設施異常情況說明等。
持證排污單位填報執(zhí)行報告時，生產(chǎn)設施、治理設施和排放口編碼應與排污許可證副本中的《編碼對照表》相對應。
9.排污單位如何開展信息公開？
答：《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應當按照強制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時、如實地公開其環(huán)境信息；
《排污許可管理辦法（試行）》規(guī)定，排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告及環(huán)境保護主管部門監(jiān)管執(zhí)法信息應當在全國排污許可證管理信息平臺上記載，并按照本辦法規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺上公開；
對于重點排污單位，應通過其網(wǎng)站、環(huán)境信息公開平臺或報刊等便于公眾知曉的方式公開環(huán)境信息，包括：基本信息、產(chǎn)品規(guī)模、排污信息、污染防治設施建設和運行情況、環(huán)評及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案和其他應當公開的環(huán)境信息等。其他單位環(huán)境信息公開可參照執(zhí)行。
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文章來源：生態(tài)環(huán)保之家
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